В исправительном центре №1 прошел очередной выездной прием петербургского Уполномоченного. Вместе со Светланой Агапитовой в претензиях осужденных разбирались заместитель прокурора Санкт-Петербурга Петр Забурко, старший помощник прокурора Санкт-Петербурга по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Юрий Чесноков и представители прокуратуры Колпинского района. Также в работе принимала участие помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова.
Желающих попасть на прием оказалось гораздо больше, чем записалось накануне. Спектр вопросов тоже отличался широтой: от желания получить дополнительную работу – до «пришел пожаловаться на всякий случай».
Исправцентр – учреждение специфическое. Попадают в него по решению суда. Кто-то сразу получает такой приговор, а кто-то из колоний, в качестве поощрения за примерное поведение и активное исправление.
Основная форма наказания здесь – не лишение свободы, а принудительные работы. Но правилам внутреннего распорядка осужденные должны следовать неукоснительно. Систематические нарушения чреваты пересмотром решения суда и заменой наказания на лишение свободы.
Будни трудовые и бытовые
Сейчас в колпинском Исправцентре находятся 575 человек. Один из жилых корпусов закрыт на непродолжительный ремонт, после завершения которого учреждение вновь сможет принимать 835 осужденных. Помещения для нарушителей не пустуют – 22 человека ожидают рассмотрения своих провинностей в суде. 18 осужденных находятся в розыске – 10 из них «не доехали» из колоний, а 8, уже находясь в центре, не вернулись в него.
С одобрения администрации Исправцентра, проживать разрешается и за территорией учреждения, но в пределах муниципального образования в собственном или арендованном жилье. Такая возможность предусмотрена для укрепления связи с близкими родственниками, если таковые имеются. Сейчас на этих условиях отбывают наказание 9 осужденных, и еще 7 подали заявление о желании использовать данное право.
Проблем с трудоустройством в настоящее время нет. Рабочие места подопечным Исправцентра предоставляют около 20 организаций: железная дорога, логистические узлы маркетплейсов, сельскохозяйственные предприятия, жилищно-коммунальное хозяйство. Уровень заработной платы – от 50 до 70 тысяч рублей уже «на руки». Администрация Исправцентра утверждает, что около 40-50% осужденных после освобождения остаются на своих рабочих местах. Есть даже пример, когда жилищно-коммунальное хозяйство, желая удержать особенно ценного для них тракториста – даже предложило служебное жилье. В период отбывания наказания ему разрешили проживать там с семьей, и по окончании срока он решил продолжить работу с сохранением жилья. Идеальный вариант, когда осужденный выходит в уже сформированную социальную среду.
Нам хлеба не надо – работу давай!
В процессе приема два человека обратились с вопросом о том, как можно подработать в свободное время? На определенных для них предприятиях они заняты в режиме «два через два» и готовы использовать выходные, чтобы ускорить погашение долга по исполнительным листам.
С таким пожеланием здесь пока не сталкивались, поэтому оно требует дополнительной правовой проработки. Когда дополнительную нагрузку предлагает предприятие – все зависит от согласия осужденного и администрации Исправцентра, и такая практика есть. А вот что делать, если работодатель не может обеспечить занятость сверх стандартного графика? Находясь на свободе, человек вправе самостоятельно решать вопрос поиска дополнительного заработка. Когда же ответственность за осужденного несет исправительное учреждение, появляется ряд нюансов, не учтя которые, можно оказаться вне правового поля. Елена Кузнецова пообещала запросить разъяснения по этому поводу в Главном управлении Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Традиционная медицина: страховая и не очень
Как обычно, несколько обращений было связано с медициной. Осужденные, находящиеся в исправительном центре, получают ее в обычных учреждениях здравоохранения.
Гражданин другого государства жаловался на то, что не может приобрести полис добровольного медицинского страхования. Дело в том, что его паспорт просрочен, а заключить договор без него невозможно. Мужчина связывался с консульством своей страны, надеясь получить действующий документ, но там ему отказали… И эту ситуацию стандартной не назовешь. Осужденному рекомендовали попробовать разрешить данный вопрос в суде, хотя перспективы такого иска неясны.
А вот мужчина, называющий себя «негражданином никакой страны» претендует на оказание услуг по полису обязательного медицинского страхования. Он уже приходил на прием, но ситуация с его правовым статусом настолько запутанная, что вопрос до сих пор не разрешился. Наиболее разумная стратегия – добиваться позиции Территориального фонда ОМС, предоставив свидетельство об отчислениях, сделанных предприятиями за данного работника. Осужденному разъяснили, какие шаги он должен предпринять в этом направлении.
«Пришел пожаловаться на всякий случай» – так отрекомендовался мужчина, который недавно был водворен в помещения для нарушителей. Он заявил, что имеет сердечное заболевание и сомневается, что в изменившихся условиях сможет своевременно получать медицинскую помощь. Ему разъяснили, что в этой части для него практически ничего не изменится. Для получения плановой помощи он должен подать соответствующее заявление и его сопроводят в медицинское учреждение. В экстренной ситуации сотрудники Исправцентра вызовут ему «Скорую помощь».
На медицинской почве у одного из осужденных наметился конфликт с работодателем. Отработав первый день, мужчина заявил, что завтра выйти не сможет, так как должен пройти обследование. Естественно, что руководство предприятия уведомило об этом Исправцентр, выразив сомнения в перспективности такого сотрудника… В этом конкретном случае, конечно, администрация разберется и, если осужденный представит подтверждение назначенного обследования, его отпустят. Однако тут просматривается и системная проблема. Как получается, что суд назначает наказание в виде исправительных работ человеку, который по состоянию здоровья не может его исполнить? Этот вопрос тоже нуждается в изучении и более детальной проработке.
Хочу жить отдельно!
О возможности восстановить просроченные документы спрашивали двое осужденных. Одного интересовало водительское удостоверение, второго – загранпаспорт.
Если в приговоре нет соответствующих ограничений, то право на управление транспортным средством можно восстановить. Необходимо подать заявление на оказание данной госуслуги и пройти эту процедуру. Отбывающий наказание в исправцентре может даже пользоваться личным автомобилем для поездок на работу, в магазин или на свидание с родственниками.
А вот с загранпаспортом проблемы могут возникнуть. Если даже судом не наложены ограничения, наличие этого документа повышает возможности в случае побега. Да и для чего осужденному, отбывающему наказание действующий загранпаспорт? Впрочем, обратиться за госуслугой его продления он может…
Один из пришедших на прием заявил, что хочет проживать отдельно за пределами Исправцентра. Родственников у него нет, постоянное жилье – в другом регионе, но он готов временно арендовать жилплощадь. Свое желание он объяснил стремлением к скорейшей социализации. В качестве дополнительного аргумента рассказал о том, что познакомился с девушкой и возможность видеться с ней чаще положительно скажется на его исправлении.
Ему развернуто пояснили саму идею, для реализации которой введена возможность проживания за пределами учреждения. Состоит она в том, что человек восстанавливает ранее существовавшие родственные связи, которые были нарушены из-за вовлеченности в криминальную среду. Возвращение к существовавшему когда-то законопослушному образу жизни, должно стабилизировать и поддержать человека в его стремлении избавиться от деструктивных тенденций в поведении.
Что же касается новых, лишь потенциально намечающихся отношений, то на них идеологи обособленного проживания не возлагали таких надежд. Ведь неизвестно – сложатся ли они и не станут ли, напротив, причинами дестабилизации психики…
В общем, подать заявление о своем желании жить вне Исправцентра он может, но решение будет на усмотрение администрации…
Не обошлось и без традиционных жалоб на судопроизводство и следствие. Один осужденный не согласен с отказом об условно-досрочном освобождении. У другого более существенные претензии. Он считает, что отбывает наказание за препарат «который уже не относится к запрещенным». Специалисты аппарата Уполномоченного изучат имеющиеся у осужденного документы, чтобы понять насколько обоснована данная жалоба.
Несезонные комары
Помимо личного приема петербургский Уполномоченный с представителями прокуратуры побывала в помещениях для нарушителей – это аналог штрафного изолятора в колонии. В них переводят тех, кто не в ладу с дисциплиной. В большинстве случаев это те, кто попался на употреблении алкоголя или запрещенных веществ. Но есть и те, кто признан злостным нарушителем правил внутреннего распорядка (ПВР).
Светлана Агапитова побывала во всех камерах и пообщалась с осужденными. Практически все, за малым исключением, сказали, что водворены сюда заслужено. А вот ситуацией с одним молодым человеком заинтересовалась помощник начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе. Он рассказал, что после вынесения приговора его с опозданием уведомили о дате прибытия в Исправцентр. Как только он приехал в учреждение его сразу отправили в ПДН, как злостного нарушителя… Елена Кузнецова изучит эту ситуацию, чтобы выяснить – чья в действительности была вина в том, что осужденный прибыл после назначенной даты.
В отношении условий содержания серьезных претензий не было. В одной камере пожаловались, что хлеб иногда бывает недостаточно пропеченный. А обитателям другой досаждают… комары. Каким образом кровососущие расплодились не в сезон – администрация уже установила. В подвале старого здания скопилась вода, а поскольку отопление работает исправно – создалась благоприятная среда. Уже предпринимаются меры для ликвидации рассадника комаров.
«В этот раз прием был насыщенный, несмотря на то, что изначально записались только четверо, - делится впечатлениями Светлана Агапитова. – В процессе к нам обратилось одиннадцать человек.
В большинстве случаев требовались разъяснения или консультация по поводу того какие шаги осужденный может предпринять для решения своего вопроса.
Были и ситуации, как частные, так и общие, которые нужно изучить более тщательно. К общим, например, можно отнести запрос о дополнительной рабочей нагрузке. Конечно, стремление быстрее погасить свои долги перед пострадавшим хочется поддержать и найти такую возможность в рамках правого поля.
Ко всему прочему, меня продолжают тревожить Правила внутреннего распорядка. Насколько они сейчас все актуальны и обоснованы? Понимаю, что «это не пионерский лагерь», но с другой стороны – какой смысл накладывать взыскание, если он что-то съел в неурочное время? А если он не успел, потому что плита была занята или еще что-то в этом духе? Может быть все-таки пришло время пересмотреть и как-то актуализировать ПВР?»