Петербургский Уполномоченный обобщила результаты обследований конвойных помещений федеральных судов Санкт-Петербурга и встретилась с начальником регионального Управления Судебного департамента Алексеем Сухих.
Светлана Агапитова рассказала о тех болевых точках, которые удалось выявить в ходе объезда. В беседе они обменялись мнениями о том, какие вопросы требуют решения в первоочередном порядке.
Намерение посетить конвойные помещения всех районных судов возникло у петербургского Уполномоченного в процессе рассмотрения жалобы одного из подстражных. Актуальности добавили и законодательные изменения, начавшиеся в этой сфере. Надо отметить, что практически все суды с готовностью и пониманием отнеслись к интересу петербургского правозащитника. Деятельное участие оказывали руководители и сотрудники Полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
За три месяца в рабочем порядке Светлана Агапитова побывала во всех районных судах. Основное внимание, конечно, уделяла конвойным помещениям, но не могла не обратить внимание и на условия работы судей и их аппаратов.
Не все здания одинаково пригодны
Большая часть проблем имеет свои истоки в малой пригодности зданий, в которых размещаются суды. Прежде всего это сказывается на дефиците площадей. Маленькие залы заседаний, нет помещений для помощников и секретарей, недостаточно туалетов, а участники процесса зачастую ожидают, стоя в узких коридорах. Случается, что и заседания проводятся в рекреациях, как например, в Московском районе. Причем не всегда ограниченность рабочего пространства связана с размещением в старинных зданиях центра города. К примеру для Красногвардейского района фраза «суд завален делами»– не пустые слова. Стопки папок высятся там буквально до потолка, что прекрасно видно через окна прямо с улицы. Впрочем, Красногвардейский суд может проиллюстрировать практически все недостатки, имеющиеся в этой сфере, за исключением, разве что туалета – он оборудован нормальным унитазом и находится в хорошем состоянии.…
Красносельский же район, вообще расположен на окраине, но ничуть не меньше страдает от дефицита места и с содроганием ожидает еще большего прироста населения за счет строительства и перспектив открытия метро.
Безопасность и не только
Недостаток площадей и расположение отражаются и на блоках конвойных помещений. И речь тут идет не столько о комфорте, сколько о безопасности. Прежде всего это касается процедуры высадки и посадки подстражных в автозак. Около Куйбышевского и Октябрьского судов регулярно можно наблюдать, как спецавтомобиль попросту въезжает на тротуар и встает поближе к двери – это максимальное из доступных «противопобеговое средство». В Красносельском конвоируемых выводят во дворе жилого дома, а в Кронштадтском – прямо под окнами районной администрации. В некоторых судах доставление в конвойные помещения и залы заседаний производится по общей лестнице или коридору.
Предусмотренный же правилами противопобеговой безопасности шлюз для заезда автозаков имеется вообще только в Смольнинском районном суде.
Практически для всех конвойных помещений характерны общие проблемы: тусклое освещение, отсутствуют откидные столики для приема пищи, плохая вентиляция. Отдельная болевая точка – туалеты. Вместо антивандальной сантехники из «нержавейки» во многих судах лишь истерзанная временем «чаша Генуя»…
Нередко на стенах камер можно увидеть отделку типа «шуба», что противоречит как санитарным нормам, так и требованиям безопасности. А такая экзотика, как видеонаблюдение есть только в Смольнинском и Красносельском судах.
Обратила внимание Светлана Агапитова и на состояние помещений для сотрудников конвоя – они тоже нуждаются в ремонте, а их немудреная меблировка пребывает в крайне изношенном состоянии.
Человек приходит в суд за правдой…
Петербургский Уполномоченный кратко изложила свои впечатления от объезда начальнику регионального Управления Судебного департамента. По ходу беседы Алексей Сухих пояснял детали и комментировал некоторые особенности обозначенных проблем.
Светлана Агапитова отметила, что специалисты аппарата готовят в адрес Управления итоговое письмо, где все обозначенные в беседе вопросы будут изложены системно. Петербургский Уполномоченный пояснила, что в полной мере понимает масштабы проблем и не ждет мгновенного решения «всего и вся». Однако необходимо наметить хотя бы приоритетные направления, чтобы была возможность двигаться поэтапно. Также Светлана Агапитова поинтересовалась, какое содействие могла бы оказать, как Уполномоченный по правам человека.
Поблагодарив за столь внимательное отношение к проблемам обеспечения судов, Алексей Сухих заметил, что само по себе письмо с мнением петербургского правозащитника – существенная помощь. Это весомое основание, которое укрепит позиции Управления при запросе финансирования.
В ходе обсуждения Светлана Агапитова и Алексей Сухих пришли к выводу, что в первоочередном порядке нужно сосредоточится на вопросах обеспечения безопасности. В частности, например – исправить ситуации с условиями посадки-высадки в Красносельском и Кронштадтском судах. Там вопрос требует даже не столько финансового, сколько организационного участия.
Относительно строительства новых зданий, конечно же перспективы более туманные – рассчитывать на федеральное финансирование в ближайшее время не приходится. Однако есть опыт Москвы, где такие проекты осуществлялись за счет регионального бюджета.
Вероятность оснащения откидными столиками камер тоже не велика – в масштабах всех городских судов это потребует ни много, ни мало – около 5 миллионов рублей.
Ремонтные работы – тоже затратные мероприятия, но делать их необходимо. Особое же внимание стоит уделить модернизации санузлов.
В числе первоочередных задач Уполномоченный также назвала исправление ситуации с освещением. Все-таки, современные технологии позволяют обеспечить человека возможностью ясного видения, даже если пространство ограничено стенами камеры.
Кстати, Светлана Агапитова обратила внимание, что в рабочем кабинете начальника Управления Судебного департамента висит репродукция картины «Притча о слепых». Алексей Сухих пояснил, что это своеобразное назидание: власть не должна ослеплять ни руководителя, ни подчиненных – если слепой ведёт слепого, то оба упадут в яму. Что ж, возможно и полноценный свет в камерах конвойных помещений укажет подстражным на путь из тьмы…
«Мы проделали большую работу, объезжая суды нашего города, - говорит Светлана Агапитова. – Мне приятно, что мои тревоги разделяет Управление Судебного департамента в лице его руководителя. Более того, в процессе разговора я видела, насколько глубоко он погружен в детали обсуждаемых вопросов.
Понятно, что масштабные проблемы не решаются все и сразу, но главное – их знать и прикладывать скоординированные усилия к решению. Надеюсь нам удастся найти понимание и на более высоком уровне.
Все-таки, человек приходит в суд за правдой и не только работа судей, но и обстановка в здании должна внушать уважение, вне зависимости от того – входит он через центральную дверь или через блок конвойных помещений. Даже театр начинается с вешалки».
Более подробно о конвойных помещениях в судах Санкт-Петербурга читайте здесь:
Калининский и Красногвардейский
Петроградский и Василеостровский
Петродворцовый и Кронштадтский