Сопровождаемое проживание (СП) — это комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, которые в силу объективных причин не могут вести самостоятельный образ жизни и удовлетворять основные потребности без помощи сторонних лиц.
Формально, понятие «сопровождаемое проживание» для людей с инвалидностью закрепилось в российском законодательстве с 2023 года. Однако в Северной столице данная технология существует уже давно.
Первый заместитель председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Галина Колосова рассказала, что еще в 2005 году в Адмиралтейском районе появились две квартиры для группового сопровождаемого проживания. С 2017 года активно развиваются пилотные проекты некоммерческих общественных организаций – «Перспективы», ГАООРДИ.
В зависимости от потребностей человека с инвалидностью, разработаны 3 набора социальных услуг. И предусмотрен тренировочный этап, который позволяет определить, какую именно доступную среду необходимо создать для успешной адаптации.
СП может быть организовано в групповой или индивидуальной форме, исходя из пожеланий самого человека, его нуждаемости и наличия свободных мест у поставщиков услуг. По информации Комитета, сейчас сопровождаемое проживание на дому получают 100 человек в 21 организации: 19 – в государственных, 2 – в негосударственных. И только 3 из них предлагают СП в групповой форме.
Для активного продвижения технологию сопровождаемого проживания внесли в качестве ключевого показателя результативности администраций районов. После этого число получателей услуг в районных учреждениях социального обслуживания выросло с 10 до 38 человек.
«Для многомиллионного города этого недостаточно», - считает Уполномоченный по правам человека Светлана Агапитова.
Мониторинг, проведенный Уполномоченным, показал, что более 100 подопечных Домов социального обслуживания готовы выйти на сопровождаемое проживание. 80 из них уже прошли тестирование и выбрали стационарозамещающую форму социального обслуживания с использованием технологии сопровождаемого проживания. И для многих групповой формат оказался наиболее привлекательным.
В качестве тренировочных квартир администрациям было предложено использовать свободные жилые помещения в социальных домах специализированного жилищного фонда («Социальных домах»). Однако вместо этого в районах стали внедрять тренировочные варианты СП на базе социальных учреждений дневного пребывания - ими уже охвачено 435 получателей услуг. На бумаге это считается «тренировкой», хотя по сути полноценной подготовкой к жизни вне учреждения не является – просто разовые занятия и мероприятия. Уполномоченный и руководство профильного Комитета такую подмену понятий не поддерживает.
Поскольку в структуре государственных учреждений групповая форма СП развивается весьма неактивно, незаменимыми поставщиками данного вида социального обслуживания остаются профильные некоммерческие организации.
Светлана Агапитова хорошо знакома с деятельностью каждой из них: «Перспективы», ГАООРДИ, «Апельсин» и т.д.
Представители НКО поделились с участниками круглого стола опытом работы и озвучили проблемы, с которыми им приходится сталкиваться.
Директор по внешним связям благотворительной организации «Перспективы» Светлана Мамонова рассказала, что организация может брать на сопровождаемое проживание даже людей со значительно выраженными нарушениями (4-ой формы автономии) – для этого есть и опыт, и ресурсы. Но город эти услуги не оплачивает – для таких «тяжелых» инвалидов предусмотрен только долговременный уход.
Президент ГАООРДИ Маргарита Урманчеева отметила, что организация готова масштабировать сопровождаемое проживание, охватив большее количество желающих, однако всё упирается в ограниченное бюджетное финансирование.
При том, что услуги по СП по месту жительства обходятся бюджету города дешевле, чем содержание инвалидов в стационарах.
Во время круглого стола также обсуждались возможности трудоустройства и поиска работы для молодых людей с особенностями развития; вопрос применения существующих практик сопровождаемого проживания для социализации раненых участников специальной военной операции и т.д.
Светлана Агапитова: «О бурном развитии системы сопровождаемого проживания говорить еще рано. Хотя это - главная альтернатива закрытым учреждениям – домам социального обслуживания, очередь в которые сейчас более 500 человек.
Развивая сопровождаемое проживания, мы решаем сразу две задачи: тем людям, которые могут социализироваться, даем шанс жить нормальной жизнью. И освобождаем места для тех, кому без учреждения не обойтись.
Нужно, чтобы не только НКО, но и государственные организации понимали значимость и принимали деятельное участие во внедрении и распространении технологии сопровождаемого проживания – не только на бумаге, но и фактически».