Для того, чтобы инвалид мог проживать вне стен стационарного учреждения, необходима структура, которая окажет ему в этом поддержку. Для кого-то помощь нужна лишь на этапе адаптации, кому-то она требуется периодически, а кто-то нуждается в постоянном сопровождении. Логично предположить, что такие функции должны выполнять реабилитационные центры, которые существуют в каждом районе. Уполномоченный по правам человека решила проверить – как обстоит дело в реальности? Какую помощь люди с ограниченными возможностями там получают?
Выбор пал на Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Петроградского района Санкт-Петербурга, который и посетила Светлана Агапитова.
Без поддержки районов не обойтись
Интерес к работе системы поддержки инвалидов на уровне районов возник неслучайно. Будучи инициатором и активным участником процесса реформирования психоневрологических интернатов, петербургский Уполномоченный организовала целевой мониторинг, который провели сотрудники аппарата. Прежде всего изучалась перспектива выхода из учреждения на самостоятельное или сопровождаемое проживание. Она зависит не только от готовности и желания самого человека. И даже если имеется жилье – этого набора, как правило, недостаточно.
Большое значение имеет поддержка в новых условиях, как в период адаптации, так и в дальнейшем. Кому-то достаточно помочь освоиться и организовать быт, а кто-то и потом нуждается в тех или иных услугах, в зависимости от заболеваний, личностных особенностей или внезапно возникших новых обстоятельствах. Случается, что сотрудники стационарного учреждения, где ранее проживал человек, не оставляют вниманием своего бывшего подопечного. Но это, как говорится – на общественных началах.
Системная же практика «передачи» под покровительство районного звена, вышедших из интернатов – практически отсутствует. Более того, есть примеры, когда требующуюся поддержку по новому месту жительства инвалид получить не может. И это становится препятствием к самостоятельному проживанию.
Услуги с «социальной» приставкой
Выявив эту проблему в процессе мониторинга, петербургский Уполномоченный решила посмотреть: что реально существует, а чего остро не хватает на уровне районов в системе помощи инвалидам, особенно тем, которые проживают самостоятельно или хотят выйти из стационарных учреждений. Первым объектом изучения стал Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Петроградского района на Большом проспекте.
Так случилось, что в день визита Светланы Агапитовой был запланирован коллективный выезд на «Ласковый пляж» и подопечных было немного – некоторые предпочли сразу направиться к месту посадки в автобус, не заходя в Центр. И все же несколько человек застать удалось. О работе учреждения рассказала его директор Галина Грищук.
Услуги здесь оказываются, как на дому, так и в полустационарной форме – то есть в стенах центра в течение дня. По видам они разделяются на: бытовые, психологические, педагогические, юридические, медицинские, трудовые – естественно с обязательной приставкой «социально-». То есть, например, социально-медицинские, подразумевают не лечение, а в основном поддержание и сохранение здоровья, а социально-педагогические – не образование, а в большей степени – формирование позитивных интересов, хобби и т.д.
Те, кто занимаются в помещениях Центра, получают питание – обед и полдник. Подопечным, приезжающим самостоятельно, помогают освоить маршрут, которым они добираются из дома. За год в учреждении получают те или иные услуги боле 800 инвалидов, примерно 80% из которых – трудоспособного возраста.
Будни Центра
Несмотря на коллективный «пляжный» выезд, в творческой мастерской Светлана Агапитова застала одну из «рукодельниц». Женщина не смогла пропустить занятие и пришла пораньше, чтобы успеть «потворить» до отъезда. Естественно, что и своим любимым занятием она назвала рукоделие. Сейчас увлечена «жеванной бумагой», а в творческих планах – освоить «алмазную мозаику».
Для любителей иных видов искусства есть гончарная и художественная мастерские, которые в этот день пустовали, но за своих авторов говорили развешенные работы.
Более практичные посетители могут освоить азы цифровых технологий в компьютерном классе. Помимо общих занятий, здесь помогают получить необходимые в современном мире навыки, например, в использовании портала «Госуслуги» или других необходимых интернет-сервисов.
Среди ожидающих выезда на природу поговорила Светлана Агапитова и еще с одной творческой личностью. Она не только любит коллективные мероприятия, но и увлечена изготовлением кукол. В качестве подтверждения женщина извлекла из рюкзака вязанного «рыбачка» и рассказала, что везет его с собой для фотосессии на берегу Финского залива.
Те, кто желает обрести или усовершенствовать бытовые навыки, могут это сделать в «тренировочной квартире». Она не предназначена для проживания, но оснащена всем необходимым оборудованием: стиральная и посудомоечная машины, электроплита, холодильник и т.д.
А есть ли потребность?
Светлана Агапитова поинтересовалась – есть ли ситуации, когда человек, вышедший на самостоятельное проживание из учреждения, получает услуги по сопровождению? Как объяснила Галина Грищук, подобный запрос появился лишь недавно. Это молодой человек, до совершеннолетия проживавший в учреждении. Он посещал детское отделение Центра, с ним здесь занимались, и со специалистами сложились доверительные отношения. У него есть жилье и желание жить самостоятельно, однако он нуждается в помощи на дому – как минимум на период адаптации. Теперь уже взрослое отделение Центра окажет ему всю необходимую поддержку.
Есть ли еще граждане, нуждающиеся в такой помощи Галина Грищук оценить не смогла, поскольку система работает по заявительному принципу, и «сосчитать» можно только тех, кто обратился.
«Поддержка инвалидов на уровне районов – это еще одно направление, которое нуждается в изучении и, вероятно – в коррекции, - говорит Светлана Агапитова. – Мониторя ситуацию в интернатах, мы столкнулись с тем, что вышедшие из их системы люди зачастую не могут найти поддержки. Теперь же попробовав зайти со стороны районного звена, мы узнали, что такого запроса нет…
Получается замкнутый круг – ресурс не создается, потому что нет информации о такой потребности, а за помощью не обращаются, потому что, если нет ресурса, то зачем обращаться?
Скорее всего тут есть какие-то недоработки как информационного, так и организационного характера, и в них надо разобраться и исправить».